Aantal zzp’ers daalt voor het eerst in jaren door strengere handhaving

035 Hilversum Economie Duurzaamheid – Voor het eerst in jaren is het aantal zelfstandigen zonder personeel (zzp’ers) in Nederland gedaald. In 2025 nam hun aantal met 62.000 af tot circa 1,2 miljoen, zo blijkt uit nieuwe cijfers van het CBS. Deze omslag volgt op een lange periode van groei, waarbij het aantal zelfstandigen eind 2024 nog op een recordhoogte van bijna 1,3 miljoen lag. De daling wordt grotendeels veroorzaakt door de strengere handhaving op schijnzelfstandigheid die op 1 januari 2025 is ingegaan.

De aangescherpte regels zorgden in de eerste helft van 2025 voor een massale overstap naar loondienst. Vooral in het eerste kwartaal was de uitstroom groot: 59.000 zzp’ers werden werknemer, bijna een verdubbeling ten opzichte van een jaar eerder. De meeste overstappers kregen een flexibel contract. Daarnaast stopte een deel van de zelfstandigen volledig met werken, bijvoorbeeld door pensionering, terwijl de uitstroom in de tweede helft van het jaar weer stabiliseerde.

Behalve dat de uitstroom toenam, liep ook de aanwas van nieuwe zzp’ers liep vorig jaar terug. Vooral in de tweede helft van 2025 startten minder mensen een eigen onderneming. Zowel werknemers met een flexibel contract als mensen vanuit een werkloosheidssituatie kozen minder vaak voor het zzp-schap dan in 2024. Per saldo zorgde deze combinatie van een hogere uitstroom en een lagere instroom voor de uiteindelijke krimp van 62.000 zelfstandigen.

Vooral jongeren ondernemen minder

De daling is met 18 procent het sterkst zichtbaar onder jongeren tot 27 jaar. Binnen deze doelgroep stopten vooral veel zelfstandigen in de sector zorg en welzijn, zoals verzorgenden en maatschappelijk werkers. Ook in de bouw, techniek en ICT zijn opdrachtgevers door de strengere regels kritischer geworden op de inzet van zzp’ers. Dit beïnvloedt de beschikbaarheid van flexibel personeel in sectoren die traditioneel veel zelfstandigen inzetten.